Tres años del Consenso de Brasilia y la presidencia rotativa de Uruguay

Durante la presidencia rotativa de Chile, el 18 de abril de 2024, tuvo lugar la 1ra. Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Seguridad Pública y Crimen Organizado del Consenso de Brasilia. Al término de la reunión, las autoridades decidieron: i) crear un mecanismo de intercambio de información en tiempo real de documentos de frontera; ii) crear institucionalidad regional para el intercambio de información en tiempo real en materia de lavado de activos y armonizar un sistema regional para la administración de los bienes incautados; y iii) crear una red de autoridades penitenciarias para intercambiar información vital en recintos penitenciarios.

Colombia, al asumir la presidencia rotativa del Consenso, promovió el compromiso de los Estados miembros con la institucionalización de la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL). La propuesta incluye la asignación de personal permanente en la sede de AMERIPOL en Bogotá, una vez la organización obtenga personería jurídica, y garantizar el funcionamiento de las Unidades Nacionales de AMERIPOL (UNA) como puntos focales de interlocución y articulación de capacidades en el terreno.

Asimismo, con apoyo de la Unidad de Información y Análisis Financiero de Colombia (UIAF), se elaboró un diagnóstico sobre los delitos ambientales en América del Sur relacionados con las finanzas criminales con información de 8 países miembros del Consenso. Tal aporte constituye un valioso insumo para la creación de una Red Sudamericana de Cooperación en Delitos Ambientales.

Durante la presidencia rotativa de Ecuador tuvo lugar, el 15 de agosto de 2025, la 2da. Reunión de Autoridades del Eje de Combate a la Delincuencia Organizada. Esta reunión buscó facilitar un intercambio estratégico sobre mecanismos regionales de cooperación frente al crimen organizado, priorizando los siguientes temas:

• Fortalecimiento de AMERIPOL: impulsar su consolidación institucional como plataforma clave de coordinación policial en la región.
• Intercambio de buenas prácticas: compartir modelos de cooperación, como el Plan de Acción Resolutivo de la Comunidad Andina, y explorar esquemas replicables.
• Mecanismos de confianza y asistencia técnica: proponer canales seguros de intercambio de información, protocolos para operativos conjuntos y programas de capacitación e inteligencia.

Red de Autoridades Penitenciarias

Colombia dio inicio a la implementación de la Red de Autoridades Penitenciarias presentando una propuesta de orientaciones generales y funciones de la Red que incluye: i) diseñar e implementar estrategias para neutralizar la operación de estructuras criminales al interior de los centros penitenciarios y carcelarios, así como las relacionadas con la vigilancia, custodia, atención social y tratamiento de las personas privadas de libertad; ii) promover la cooperación internacional, el intercambio de inteligencia penitenciaria, información y buenas prácticas para fortalecer las capacidades nacionales en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional mediante la gestión y operación de sistemas penitenciarios y carcelarios.

Bajo la presidencia rotativa de Ecuador, para desarrollar los trabajos de la red, se establecen varios subgrupos sobre: fortalecimiento de la inteligencia y seguridad penitenciaria; uso de tecnologías para la seguridad penitenciaria; aplicación del uso de la fuerza y estándares en derechos humanos; intercambio de conocimientos y buenas prácticas en la región; prevención de la reincidencia y reintegración social de las personas privadas de libertad; dinámicas de la delincuencia organizada trasnacional y su incidencia en los centros penitenciarios y carcelarios. La coordinación general de la Red será asumida por el país que ostente la Presidencia Rotativa del Consenso de Brasilia.

Dando continuidad a esta iniciativa, durante la presidencia rotativa de Uruguay, se convocó a una reunión de la Red de Autoridades Penitenciarias para el intercambio y análisis de experiencias sobre políticas de prevención de la reincidencia y reintegración social de las personas privadas de libertad.

El Eje sobre Conectividad Digital del Consenso de Brasilia busca contribuir al desarrollo de una conectividad digital universal, asequible y sostenible para la inclusión y el desarrollo económico, social y digital de los países de la región, mediante su colaboración, intercambio técnico y desarrollo de oportunidades de acción complementarias a otros esfuerzos regionales en la materia.

Para ello promueve el desarrollo de una infraestructura digital robusta, accesible y segura, como herramienta esencial para mejorar la comunicación, el comercio y la cooperación regional, reduciendo la brecha digital entre los países.

Esta área de trabajo del Consenso se puso en marcha durante la presidencia rotativa de Ecuador y buscó recoger los temas más modernos y vigentes en el área, estableciendo tres líneas iniciales de trabajo: i) identificar el estado regional de las certificaciones y firmas electrónicas; ii) eliminar el roaming en la región; y iii) identificar indicadores para medir calidad de la conectividad, acceso y habilidades digitales y protección y seguridad.

En su plan de trabajo, la siguiente presidencia rotativa de Uruguay, además de dar continuidad a los trabajos en curso sobre los temas indicados, se agregaron dos nuevas iniciativas: iv) construir un repositorio de buenas prácticas regulatorias; y v) identificar experiencias para el uso de las telecomunicaciones en sistema de alerta temprana.

Firma digital (lidera Argentina)

El subgrupo de trabajo sobre adopción de firma electrónica tiene como objetivo avanzar en el reconocimiento de los mecanismos nacionales de firma digital en los países participantes.

Los trabajos en curso han permitido intercambiar información sobre marcos normativos, casos de uso y desafíos vinculados a la implementación de firmas digitales y su reconocimiento regional. Asimismo se ha realizado un relevamiento regional sobre capacidades nacionales, aspectos regulatorios y criterios técnicos vinculados a la firma electrónica. A partir de este intercambio, se comenzó a trabajar en criterios mínimos para el reconocimiento regional de firmas electrónicas y en mecanismos de interoperabilidad entre los países participantes.

Roaming (lidera Brasil)

El subgrupo de trabajo sobre roaming tiene como objetivo intercambiar experiencias bilaterales y regionales en la materia, identificando grados de avance y oportunidades de cooperación para facilitar futuros acuerdos en América del Sur.

El punto de partida de los trabajos ha sido un cuestionario propuesto por Brasil para recabar información sobre acuerdos de roaming internacional. Asimismo, se analizaron experiencias bilaterales y regionales sobre acuerdos de roaming y se realizaron intercambios técnicos sobre su implementación y funcionamiento. A partir de dicho trabajo, se comenzó a elaborar un documento titulado "Guía operativa para la suscripción de acuerdos regionales o bilaterales para la prestación del servicio de roaming internacional con tarifas locales" orientado a ofrecer criterios y componentes comunes para avanzar en posibles acuerdos regionales.

El documento reúne aportes técnicos y regulatorios de los países participantes sobre aspectos vinculados a definiciones comunes, condiciones de implementación, transparencia para los usuarios, políticas de uso razonable y mecanismos de coordinación regulatoria. Asimismo, busca ofrecer una base operativa flexible que pueda ser adoptada a las distintas realidades normativas y de mercado de los países de la región.

Conectividad e infraestructura (lidera Ecuador)

El subgrupo de trabajo sobre infraestructura y conectividad tiene como objetivo promover el intercambio de experiencias regionales sobre metodologías, herramientas y experiencias vinculadas a la medición de la conectividad significativa, el despliegue de infraestructura y la generación de información para la formulación de políticas públicas basadas en evidencia. El subgrupo busca apoyar este intercambio en articulación con organismos como la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Con estos últimos organismos se ha trabajado sobre el concepto de conectividad universal y significativa y sobre metodologías para su medición. En los encuentros se trabajó sobre las experiencias regionales y se evidenciaron brechas de acceso y uso de las telecomunicaciones y las TIC que no resultan visibles mediante mediciones tradicionales basadas exclusivamente en parámetros de cobertura de servicios.

A partir de dicho diagnóstico se presentaron dos herramientas concretas orientadas al relevamiento y georreferenciación de infraestructura de telecomunicaciones, así como al monitoreo de conectividad y calidad de servicio. Estas herramientas permiten disponer de información estandarizada y transparente para facilitar la toma de decisiones vinculadas a inversiones en infraestructura y acceso digital, incluyendo iniciativas asociadas a la conectividad educativa.

Buenas prácticas regulatorias

Durante su presidencia rotativa, Uruguay impulsó la creación de un nuevo espacio de trabajo dentro del Eje de Conectividad Digital del Consenso de Brasilia orientado al intercambio regional de experiencias y buenas prácticas regulatorias vinculadas a las plataformas digitales e infraestructura digital.

Como primer paso, los países del Consenso interesados en sumarse a esta línea de trabajo han compartido experiencias nacionales y enfoques regulatorios considerados relevantes para el abordaje de brechas de conectividad y acceso digital. Estas instancias han permitido comenzar a sistematizar información primaria proporcionada por los países participantes y avanzar en la utilización de un formato común para la presentación de información, sentando bases para futuras líneas de trabajo compartidas.

Telecomunicaciones en sistemas de alerta temprana

Esta nueva línea de trabajo, incorporada durante la presidencia rotativa de Uruguay, está orientada al intercambio técnico regional sobre telecomunicaciones aplicadas a sistemas de alerta temprana, con foco en la recopilación de experiencias nacionales, identificación de áreas prioritarias y generación de mecanismos de cooperación entre los países participantes.

En este marco, los países participantes intercambiaron experiencias nacionales sobre distintas aplicaciones de las telecomunicaciones en sistemas de alerta temprana, incluyendo soluciones de transmisión celular, herramientas de mapeo, mecanismos de certificación de sistemas y soluciones institucionales y normativas vinculadas a la temática. Asimismo, se compartieron experiencias implementadas en la región y se identificaron desafíos comunes para el desarrollo de estos sistemas.

Como resultado del trabajo realizado, se ha conformado un directorio regional de técnicos y puntos focales de Brasil, Ecuador, Perú y Uruguay, con el objetivo de facilitar futuros intercambios técnicos, circulación de información y continuidad del trabajo de este subgrupo.

La Red Sudamericana de Educación procura la cooperación técnica regional, el intercambio de buenas prácticas y la construcción de ciudadanía regional desde un enfoque de inclusión, derechos humanos e interculturalidad. Su creación resulta del mandato de la I Reunión de Ministras y Ministros de Educación en el Marco del Consenso de Brasilia, celebrada el 25 de enero de 2024, donde las autoridades destacaron la importancia de relevar los procesos de integración regional en materia educativa, así como la necesidad de fomentar políticas que permitan generar un mayor espacio de cooperación.

En dicha oportunidad Chile presentó a los países de la región dos propuestas para iniciar los trabajos de la Red, específicamente en materia de Educación Rural y sobre Educación Superior, invitando a articular la red como un "Espacio de Cooperación Científica y Académica Sudamericana" (ECCAS) para fortalecer los programas de movilidad e intercambio académico-estudiantil en Sudamérica.

Educación Rural

A partir de un "Mapa Sudamericano de Políticas Educativas en Ruralidad", presentado por Chile, se definieron cuatro áreas de trabajo:

• Enfoque territorial
• Gestión institucional
• Gestión pedagógica
• Condiciones estructurales

A partir de la información aportada por los países y un conversatorio con líderes comunitarios de educación rural, Colombia lidera la construcción colectiva de una "Carta de Educación de las Ruralidades" en la que se plasman las visiones, necesidades y apuestas a futuro de los gobiernos y de las comunidades rurales en este campo.

Dando continuidad a las acciones impulsadas por Colombia vinculadas con la Carta de Educación de las Ruralidades, durante la presidencia rotativa de Uruguay se realizó el "Conversatorio Introductorio sobre Educación, Ruralidad e Interculturalidad". La actividad reafirmó la importancia de fortalecer enfoques interculturales y de frontera en las políticas educativas regionales, reconociendo las particularidades de las escuelas rurales y de frontera.

Educación Superior

A partir de la propuesta de Chile sobre sistematización de iniciativas y programas de movilidad e intercambio académico-estudiantil en Sudamérica, se definieron tres mesas técnicas para el trabajo de la Red:

• Institucionalidad en equivalencias y reconocimientos
• Red de interacción universitaria territorial
• Fortalecimiento de la movilidad de postgrado

En este marco se produjeron, por un lado, un "Mapeo de becas de Educación Superior de América del Sur" con el objetivo de recopilar las becas de posgrado que ofrecen los países miembros del Consenso de Brasilia. Y, por otro, un "Mapeo sobre buenas prácticas de los gobiernos para impulsar la internacionalización de la Educación Superior" como insumo para los gobiernos y las universidades en la toma de decisiones para sus estrategias de internacionalización.

Bajo la presidencia rotativa de Ecuador se realizó el 1er. Taller (virtual) de Política Comparada sobre Reconocimiento de Títulos en Educación Superior en la Región Sudamericana. El taller trató sobre: i) identificación y análisis de los marcos normativos y procedimientos vigentes en cada país para el reconocimiento de títulos emitidos por instituciones extranjeras; ii) facilitación del acceso a información oficial sobre sistemas de acreditación y validación de Instituciones de Educación Superior (IES) y sus respectivas ofertas académicas; iii) promoción de la transparencia, interoperabilidad y confianza entre los sistemas nacionales de educación superior; y iv) contribución al diseño de futuras políticas regionales en materia de movilidad académica y profesional.

La celebración del taller permitió que las entidades encargadas de la validación y reconocimiento de títulos mantengan un canal abierto de comunicación y, por ende, una transversalidad en el conocimiento de los procesos que facilitarán el registro de títulos extranjeros entre los países integrantes del Consenso de Brasilia.

Durante su presidencia rotativa, Uruguay impulsó un proceso regional de articulación técnica orientado a la sistematización de instrumentos de apoyo al ingreso, permanencia y egreso en educación superior, así como a la identificación de buenas prácticas regionales. El trabajo desarrollado tuvo como propósito generar una base regional de información y cooperación técnica que permita relevar políticas, normativas, programas e iniciativas institucionales orientadas a garantizar trayectorias educativas más inclusivas y equitativas en la educación superior.

Como cierre del intercambio en la materia promovido durante la presidencia rotativa de Uruguay, el subgrupo sobre Educación Superior organizó un seminario virtual sobre "Buenas prácticas de apoyo a las trayectorias estudiantiles en Educación Superior" en el que se compartieron experiencias de varios de los países del Consenso (Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay).

Durante su presidencia rotativa del Consenso, Uruguay promovió en el marco de la Red Sudamericana de Educación el abordaje de la Educación Sexual Integral (ESI), como derecho humano que debe garantizarse a lo largo de toda la vida y como componente ineludible del derecho a la educación.

El Eje sobre Energía del Consenso de Brasilia busca acelerar los esfuerzos orientados a la consolidación de la integración energética en la región suramericana por medio de la interconexión, planificación y gestión de la información energética, de conformidad con las líneas de acción para el sector energético del Consenso de Brasilia. Impulsar los diálogos que permitan identificar oportunidades y pasos concretos para facilitar la seguridad energética regional, optimizando la complementariedad y diversificación de fuentes energéticas de los países, de forma sostenible y resiliente.

Con este propósito, el 10 de mayo de 2024, convocada por la presidencia rotativa de Chile, tuvo lugar en Quito, Ecuador, la 1ra. Reunión de Viceministros y Altos Funcionarios de Energía del Consenso de Brasilia. De ella resultó la Declaración de Quito sobre Integración Eléctrica en América del Sur, por la que se reafirma el compromiso con la cooperación regional y la coordinación de políticas energéticas para facilitar el intercambio de electricidad entre los países de la región, promoviendo con ello la eficiencia energética, la utilización de fuentes renovables de energía y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector eléctrico.

La Declaración de Quito también plantea la voluntad de promover la armonización normativa y regulatoria en materia de energía eléctrica entre los países de América del Sur, a fin de facilitar las inversiones transfronterizas, promover la competencia en el sector eléctrico y garantizar un marco regulatorio que genere predictibilidad a los actores del mercado.

Para llevar a cabo tal programa de acción, se acordó la designación de puntos focales, quienes continuarán el diálogo de integración en materia energética, apoyando sus avances con la colaboración de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) en el rol de Secretaría Técnica, y llevar adelante un análisis del marco regulatorio existente en materia de interconexiones eléctricas en la región y elaborar propuestas que permitan avanzar hacia la integración regional.

Al año siguiente, el 02 de diciembre de 2024, tuvo lugar en Bogotá la 2da. Reunión de Viceministros de Energía del Consenso de Brasilia en el contexto de la Reunión de Ministros de la OLADE. En la reunión ministerial se decidió la creación del Consejo Regional de Planificación Energética para impulsar la planificación energética con el apoyo técnico de CEPAL, y se identificaron áreas prioritarias para promover la sostenibilidad, la inclusión y la resiliencia de las matrices energéticas regionales, destacando la integración eléctrica y gasífera.

El Consejo Regional de Planificación Energética se plantea como un foro para coordinar políticas, promover consensos y facilitar el intercambio de información y buenas prácticas. Entre sus objetivos se incluyen, entre otros: implementar herramientas de planificación como escenarios energéticos a largo plazo; realizar análisis de balances energéticos y modelos de evaluación integrada; y apoyar las transiciones energéticas mediante estrategias coherentes y sostenibles.

En la reunión de viceministros, OLADE, en colaboración con la Unidad de Planificación Minero-Energética de Colombia (UPME), presentó una versión preliminar de una plataforma de datos energéticos georreferenciados (Geovisor de Infraestructura Eléctrica y Gas) que compila los datos eléctricos y gasíferos de la región. La misma centralizará y analizará información energética a nivel regional, al tiempo que fortalecerá la capacidad de respuesta ante desafíos climáticos y de suministro.

Ya bajo la presidencia rotativa de Ecuador del Consenso, se iniciaron las reuniones de los equipos técnicos del Eje de Energía, a partir de las cuales se avanzó en la definición de los contenidos de la 3ra. Reunión de Alto Nivel del Eje de Energía, que se celebró en Bogotá el 22 de julio de 2025, en los márgenes de la VII Reunión Ministerial de Energía de la CELAC.

En la ocasión se discutió sobre la resiliencia frente a desafíos ambientales y climáticos. Ecuador expuso su experiencia y los esfuerzos hacia la construcción de sistemas energéticos resilientes, al tiempo que resaltó la integración energética regional como mecanismo de valor para enfrentar las condiciones meteorológicas adversas.

Por su parte, Uruguay presentó algunas lecciones para colocar en la agenda del grupo:

• Resiliencia a partir de múltiples fuentes: la complementariedad entre eólico, solar, biomasa, gas natural y, en un futuro, hidrógeno verde, permite amortiguar las oscilaciones hidrológicas y reducir costos volátiles.
• Transición justa y capital humano: promoción de programas de formación técnica con enfoque de género y territorio para que las comunidades participen en la cadena de valor y los beneficios se distribuyan equitativamente.
• Integración inteligente: interconexiones eléctricas y gasíferas, reglas comunes en torno a nuevas fuentes y plataformas abiertas de datos fortalecerán las seguridades energéticas regionales y aumentarán el poder de negociación ante financiadores internacionales.

Al asumir la presidencia rotativa del Consenso, Uruguay continuó trabajando, en especial, sobre la integración eléctrica y gasífera regional. En esta dirección, en colaboración con la Organización Latinoamericana y Caribeña de Energía (OLACDE) y la Unidad de Planificación Minero-Energética de Colombia, se organizó una reunión técnica en la que se presentaron los avances en el diseño, contenidos y operación del Geovisor de Infraestructura Eléctrica y Gas que compila los datos eléctricos y gasíferos de la región. Esta herramienta centralizará y analizará información energética a nivel regional, al tiempo que fortalecerá la capacidad de respuesta ante desafíos climáticos y de suministro.

Por más información dirigirse a: https://www.olacde.org/

Según el Consenso de Brasilia, la integración regional debe ser parte de las soluciones para afrontar los desafíos compartidos, entre otros, la promoción de la igualdad de género. En tal sentido, uno de los elementos de mayor impacto en el diseño e implementación de planes y programas ha sido la inclusión de una mirada compleja en el análisis de las desigualdades que viven las mujeres, identificando la multiplicidad de factores que las producen. La política pública debe tener la capacidad de respuesta particularizada a la ciudadanía en el marco de propuestas universales.

Con tal fin, el Eje sobre Género del Consenso impulsa un intercambio sobre cómo promover el enfoque de género en las políticas sudamericanas de integración regional, a partir de las experiencias de los mecanismos regionales de integración y de la implementación de políticas de género entre los países sudamericanos.

Durante la presidencia rotativa de Chile, en abril de 2024, se realizó una reunión (virtual) de Directores de Academias e Institutos de Formación Diplomática titulada "Diálogo sobre las brechas de género en el ingreso de mujeres al Servicio Exterior", de la que se relevaron los siguientes temas:

• Importancia de la iniciativa de la aplicación de encuestas de percepción de género.
• Evaluar el desarrollo de políticas de acción afirmativa que promuevan la paridad.
• Compilar la normativa y planes nacionales de género de los países de la región, que permitan compartir políticas y prácticas exitosas en aras de fomentar la innovación en la promoción de la igualdad de género.
• Poner énfasis en la capacitación, extensión y redes sociales para promover los temas de la mujer, tendientes a conducir a colaboraciones y asociaciones que fortalezcan el principio de igualdad y no discriminación.
• Conciliación familiar para la mujer.

Las Academias compartieron estadísticas de género, políticas y medidas aplicadas a las instituciones, lo que permitirá identificar brechas en áreas de ingreso, desarrollo y avance en la carrera, pudiendo tomar medidas que promuevan la igualdad de oportunidades para construir un cuerpo diplomático más equitativo e inclusivo.

Dando continuidad a esta iniciativa, en julio de 2024, durante la presidencia pro tempore de Colombia, la Reunión de Coordinadores Nacionales recomendó:

• Mapeo de iniciativas regionales existentes: recopilar todas las iniciativas relacionadas con género que ya están en curso en otros mecanismos regionales o internacionales, lo que permitirá identificar sinergias y evitar duplicaciones.
• Evaluación de marcos regulatorios comunes: realizar un mapeo de los compromisos internacionales asumidos por cada país miembro, evaluando los marcos normativos y regulatorios relacionados con la equidad de género. Puede servir de base para formular estrategias comunes y avanzar hacia una integración de políticas en la región.
• Enfoque en la prevención de delitos relacionados con género: diseñar estrategias colectivas para prevenir la trata de personas con fines de explotación sexual, enfocándose en la reducción de la demanda. Incluye la elaboración de un inventario de documentos técnicos y estrategias nacionales sobre el tema.

Respecto de este eje temático, en el marco de la Presidencia de Uruguay de la Plataforma Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (PRETT), el 9 de junio de 2026 tuvo lugar un foro virtual de intercambio titulado "Vínculo entre desapariciones de mujeres y adolescentes y posibles situaciones de trata de personas". El evento fue organizado por el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), con la colaboración técnica de ONU Mujeres, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

La actividad contó con presentaciones de Argentina y Colombia sobre experiencias y buenas prácticas en el abordaje del vínculo entre las desapariciones y la trata de personas; presentaciones de iniciativas y herramientas en la temática por parte de agencias del Sistema de Naciones Unidas; y la presentación de una propuesta de nota conceptual del relevamiento regional del PRETT sobre investigaciones de la vinculación entre desaparición de mujeres y adolescentes (total o intermitente) y posibles situaciones de trata de personas, a cargo de ONU Mujeres.

Con esta actividad, en el marco de la presidencia rotativa de Uruguay del Consenso, se buscó dar mayor visibilidad política a la problemática, así como vincular la trata de personas con los esfuerzos regionales en materia de migraciones e igualdad de género, prevención de violencias, protección de derechos y atención a situaciones de especial vulnerabilidad, con el objetivo de promover sinergias entre ambas agendas a nivel regional.

En el marco de la I Reunión Sudamericana de Autoridades Nacionales en Gestión de Riesgos de Desastres, celebrada en Lima el 5 de marzo de 2024, mediante la Declaración de Lima, se acordó crear el "Grupo de Trabajo Sudamericano para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres", con los siguientes objetivos:

• Elaborar un Mapa de Riesgos de Desastres que recoja todos los riesgos potenciales en los países de la subregión.
• Articular la red de contactos de las áreas gubernamentales responsables de la gestión integral del riesgo de desastres y la asistencia humanitaria en los países de la subregión, así como la de las autoridades responsables de CAPRADE y RMAGIR/MERCOSUR, que será denominada "Red Sudamericana de Gestión Integral del Riesgo de Desastres".
• Proponer un modelo de inventario de capacidades en prevención y respuesta para que los países, que así lo consideren y conforme a sus normativas internas, puedan poner a disposición de un Estado que frente a una emergencia por desastres solicita asistencia humanitaria.
• Iniciar el establecimiento de un mecanismo y protocolo de activación, utilizando los ya existentes, de un sistema sudamericano de respuesta rápida sobre la base de las capacidades de los países para la asistencia integral y coordinada ante desastres.
• Establecer un marco de cooperación para las fases de prevención y mitigación que permita generar iniciativas conjuntas para avanzar en la formación de capacidades y la construcción de resiliencia, para reducir el riesgo de desastres y favorecer la adaptación al cambio climático.
• Reunirse de manera periódica a fin de actualizar los elementos citados en los párrafos precedentes, bajo la convocatoria de la Presidencia Rotativa del Consenso de Brasilia.

Mapa de Riesgos (coliderado por Ecuador y Colombia)

Una herramienta estratégica que permitirá a los países que conforman el Consenso de Brasilia identificar amenazas, vulnerabilidades y capacidades existentes, facilitando la toma de decisiones y el diseño de acciones coordinadas de gestión del riesgo de desastres. Se ha avanzado en la identificación de escenarios de riesgo por país, incluyendo mapas preexistentes y necesidades prioritarias, con miras a desarrollar una plataforma interactiva para mantener la información actualizada.

Mecanismo de Asistencia Mutua (coliderado por Chile y Brasil)

El objetivo es desarrollar un mecanismo y protocolo de activación para un sistema sudamericano de respuesta rápida para la asistencia integral y coordinada ante emergencias.

Como parte del componente de diagnóstico, se promueve la recopilación y análisis de marcos normativos, mecanismos y protocolos de cooperación y ayuda mutua existentes en la región, con el objetivo de identificar capacidades, vulnerabilidades y oportunidades de armonización para la alerta, preparación y respuesta coordinada ante desastres.

Asimismo, se ha avanzado en la formulación de una propuesta para un instrumento regional de cooperación orientado a estandarizar acciones, responsabilidades y recursos para respuestas rápidas e integradas, especialmente en zonas fronterizas. Entre los principales avances destacan el diseño de una hoja de ruta para su conformación, el desarrollo de procedimientos comunes para la transmisión de alertas y comunicaciones de riesgo, y la elaboración de un Manual Técnico y un Instrumento Regional de Cooperación.

Marco de Cooperación para Capacidades de Mitigación y Preparación (coliderado por Argentina y Perú)

Supone la creación de un inventario de capacidades para compartir recursos entre países que permitan una preparación regional sólida y una colaboración más efectiva frente a desastres.

Para ello se ha desarrollado una matriz de ofertas de capacitación disponibles en los países miembros, con el propósito de promover el intercambio de conocimientos, fortalecer capacidades institucionales y facilitar procesos de cooperación técnica entre los Estados participantes.

Otro avance significativo ha sido la aplicación de una "Encuesta sobre priorización de temáticas para ser abordadas en el compendio de Buenas Prácticas de los países del Consenso de Brasilia", cuyo objetivo fue sondear a los países participantes e identificar las temáticas prioritarias para ser incorporadas en la elaboración del compendio de buenas prácticas de los países del Consenso de Brasilia.

Una constante del trabajo de este eje temático del Consenso de Brasilia ha sido la búsqueda de sinergias con el trabajo que sobre gestión integral de riesgo de desastres se realiza en otros foros, como CAN, MERCOSUR, OTCA, CELAC, o que apoyan instituciones como el BID y CAF - Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe.

El Consenso de Brasilia fomentará la cooperación entre sectores productivos, incluyendo cámaras empresariales, con especial atención a las cadenas de valor regionales y sectores estratégicos, con el objetivo de incrementar la competitividad y el desarrollo económico conjunto.

En tal marco, el Consenso reconoce la importancia de promover la integración productiva sudamericana con cadenas regionales de valor, sumando inversiones en infraestructura industrial, tecnológica y científica, en energía, comunicaciones, logística y movilidad, así como desarrollando capacidades en diferentes ámbitos y niveles productivos.

Para ello, en este eje temático se procurará avanzar en iniciativas concretas de proyectos de cooperación entre Estados Parte, en base a las complementariedades productivas sostenibles y considerando la generación y apropiación de valor para cada participante, con el fin de generar empleo.

Se considera que el proceso de integración debe sentarse en las bases del conocimiento previo de los países miembros, tanto de los aspectos estratégicos de cada gobierno nacional y regional, así como contar con el mapeo productivo, dificultades y potencialidades, y necesidades ya identificadas en base a la territorialidad, teniendo en cuenta la diversidad cultural, entre otros.

Considerando experiencias previas en el área, se propone comenzar con acciones de intercambio y conocimiento para posteriormente evaluar avances en proyectos de concreción de integración productiva, delimitando las fases del proceso y así lograr los objetivos.

Durante la presidencia rotativa de Colombia, en septiembre de 2024, se convocó a una reunión virtual de la Red de Integración Productiva. En la oportunidad, Colombia presentó un diagnóstico general de legislaciones y programas relacionados con bio-insumos, abonos y fertilizantes en países de América del Sur, con el propósito de identificar oportunidades para la armonización normativa entre los países miembros del Consenso, lo que a su vez fomente un desarrollo más competitivo en el sector agrícola.

El tema se retomó, desde la perspectiva de las cadenas regionales de valor, durante la presidencia rotativa de Uruguay, buscando instalar en la dinámica de la integración sudamericana la importancia de contar con una política industrial, entendida como un conjunto coherente de políticas de desarrollo productivo.

Para ello, el 16 de junio de 2026, se organizó un conversatorio que reunió, de forma presencial y virtual, a los Puntos Focales del Eje Integración Productiva de los doce países del Consenso de Brasilia, y a un destacado número de diplomáticos, técnicos gubernamentales y representantes de organismos regionales (ALADI, CEFIR, CEPAL), bancos de desarrollo (BID y CAF - Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe), sector privado, academia y actores sociales.

La agenda de la reunión incluyó una visión regional de la integración productiva; la revisión de una serie de experiencias, entre las que se destacó la del Parque Tecnológico Norte (PTRN) / Parque Tecnológico Binacional Sant'Ana do Livramento (PATES); el aporte de los actores sociales a través de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), del proyecto "País Industrial" por la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) y el Instituto Cuesta Duarte (ICUDU-PIT-CNT), y de la Red Brasileña para la Integración de los Pueblos (REBRIP); así como la experiencia de Colombia sobre el Subsistema Nacional de Calidad, en cuanto modelo de articulación institucional a nivel nacional.

El conversatorio sirvió para reafirmar que, si América Latina y el Caribe como región quiere escapar de la trampa de su baja capacidad para crecer, deberán escalar y mejorar sus políticas de desarrollo productivo. Y, si bien buena parte de los avances de la región dependerá de lo que los países y sus territorios hagan, o dejen de hacer, hay oportunidades para aprovechar sinergias con esfuerzos a nivel regional, como a través de agendas regionales de desarrollo productivo sectoriales y el intercambio de buenas y malas prácticas al respecto.

En síntesis, el conversatorio organizado por la presidencia rotativa de Uruguay permitió identificar una serie de áreas, oportunidades y acciones a emprender para impulsar la integración productiva como factor de desarrollo para América del Sur en el marco del Consenso de Brasilia. Queda por delante la elaboración de una hoja de ruta para el seguimiento y profundización de los esfuerzos a desarrollar en la materia en las siguientes presidencias rotativas del Consenso, a cargo, desde el próximo mes de julio, de la República del Perú.

En el marco del Consenso de Brasilia, se considera como una de sus principales finalidades el fortalecimiento de una gobernanza migratoria regional basada en derechos, cooperación y evidencia. En este sentido, el Eje sobre Migración se propone trabajar en una serie de iniciativas que puedan aportar un análisis sistémico a temáticas tan importantes como: i) migración y niñez migrante, ii) migración y género, iii) prevención y combate a la trata y tráfico de personas, y iv) facilitación de la regularidad migratoria para las personas que se desplazan en la región.

Dando impulso a los trabajos, en marzo de 2024, bajo la presidencia rotativa de Chile, se realizó la 1ra. Reunión virtual de la Red Migraciones del Consenso de Brasilia, con Directores de Migraciones de las Cancillerías. Se logró reunir a los equipos de migraciones con los de los institutos nacionales de estadísticas y de registro civil, entre otros. En la oportunidad se propuso la instalación de una plataforma de datos migratorios para facilitar el intercambio de información entre países. Para ello se planteó la creación de un mecanismo para homologar categorías que sirva como lenguaje común cuando se habla de estadísticas migratorias en la región. Asimismo, se planteó la necesidad de recopilar datos a través de mesas multisectoriales con una metodología homogénea que mejoren la forma de recopilar y procesar datos en la región.

Como una forma de avanzar de manera concreta en esta plataforma y en la armonización estadística, la presidencia rotativa de Chile realizaría en Santiago, durante el segundo semestre del año, un taller al cual se invitaría a un representante por país de las instituciones a cargo de las estadísticas migratorias de América del Sur.

En junio del mismo año tuvo lugar la 2da. Reunión virtual de la Red Migraciones del Consenso de Brasilia, con la participación de Cancillerías, institutos de migraciones y estadísticas, y expositores del Ecuador, el BID y la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM). El BID presentó la "Plataforma de información y datos estadísticos migratorios entre Colombia, Chile, Ecuador y Perú", creada ante la evidencia de la necesidad de fortalecer la coordinación entre los países de la región para poder mejorar la producción de estadísticas, datos e información sobre los flujos migratorios.

Ecuador expuso sobre sus "Tableros Dinámicos de Visualización de data estadística migratoria", destacando cinco ejes en Movilidad Humana: reducción y prevención de migración riesgosa; protección internacional a ecuatorianos en el exterior y migrantes en el Ecuador; inclusión de ecuatorianos en el exterior y migrantes ecuatorianos retornados; integración de la comunidad extranjera en el Ecuador; y mayor eficiencia y modernización continua.

La CSM se refirió al Taller de Formación de Formadores sobre gestión de datos, implementado con el objetivo de fortalecer las capacidades interministeriales e intersectoriales de los gobiernos en América del Sur. El mismo se encuentra ligado con la actualización del Plan Sudamericano de Desarrollo Humano.

Bajo la presidencia rotativa de Colombia, en noviembre de 2024, se organizó un seminario virtual con apoyo del BID sobre "Lecciones aprendidas en la construcción de datos estadísticos migratorios: retos y oportunidades sobre datos migratorios. Discusión sobre la recolección, construcción y mejora de las estadísticas migratorias". El objetivo fue compartir experiencias y lecciones aprendidas en la recopilación de datos migratorios, identificar los principales desafíos técnicos y operativos en este ámbito, y presentar métodos innovadores para mejorar la calidad de datos, destacando el uso de tecnologías avanzadas como Big Data y enfoques participativos.

Se discutieron, además, estrategias para mejorar la comparabilidad de los datos entre países, la interoperabilidad de los sistemas de datos migratorios, y la cooperación entre países para el intercambio de información.

Esta propuesta se puso en marcha dada la necesidad de fortalecer las capacidades nacionales en la recopilación, análisis y gestión de datos migratorios. Se ayuda con ello a que los países miembros puedan mejorar la comprensión de los flujos migratorios, promover políticas públicas más eficaces y basadas en evidencia, y avanzar hacia un enfoque regional coordinado.

Ecuador convocó la 3ra. Reunión virtual de la Red Migración durante el ejercicio de la presidencia rotativa del Consenso, en junio de 2025. La reunión estuvo centrada en la cooperación internacional ante la reducción del financiamiento humanitario y los desafíos para las personas en situación de movilidad. Los países acordaron trabajar en el intercambio de información y datos estadísticos migratorios, así como en mejores prácticas y criterios sobre registro de información relativa a la movilidad humana.

Con la participación sustantiva de OIM y ACNUR, el Eje abordó las cuestiones de cooperación internacional frente a la reducción del financiamiento humanitario y los retos para la protección de personas en situación de movilidad, lo cual afecta la capacidad de respuesta de los Estados y compromete la sostenibilidad de los programas de atención, acogida y regularización.

ACNUR expuso sobre "Protección internacional y cooperación multilateral en tiempos de escasez: respondiendo a las necesidades de personas desplazadas", mientras que la OIM abordó el tema "Retos de la gestión migratoria ante crisis prolongadas y financiación limitada: la urgencia de reforzar la cooperación internacional". Ambas agencias presentaron cifras sobre las poblaciones en movilidad, destacando que hay 123 millones de desplazados en el mundo, de los cuales 23 millones corresponden a ALC, y proporcionaron información sobre montos de financiamiento, tipos de asistencia y propuestas innovadoras para asegurar la continuidad de los servicios destinados a personas migrantes y desplazadas.

Entre las principales recomendaciones formuladas por los ponentes y las delegaciones participantes se destacó la necesidad de fortalecer la cooperación internacional y la corresponsabilidad global para apoyar a los países de acogida, a través de financiamiento diverso, inclusión activa de gobiernos locales y el reconocimiento de la integración como una inversión en desarrollo. Asimismo, se resaltó la importancia de incorporar tecnología para mejorar la eficiencia, promover la cooperación Sur-Sur, mantener una narrativa positiva sobre la migración, proteger a la niñez migrante, apoyar a las comunidades receptoras, mejorar los sistemas de datos y asegurar la sostenibilidad de las acciones mediante alianzas entre sectores públicos, privados y organismos internacionales.

En la primera Reunión de Ministras y Ministros de Salud del Consenso de Brasilia, celebrada en Nueva York en septiembre de 2023, se acordó establecer un mecanismo de interacción y cooperación en salud entre los países de América del Sur. Para ello se realizaron cuatro reuniones técnicas preparatorias de la segunda reunión, celebrada en Ginebra en mayo de 2024, en la que los Ministros y Ministras de Salud declararon:

1. El compromiso de intensificar el trabajo conjunto para fortalecer la cooperación y la integración regional en salud.
2. Ratificar la creación de los siguientes grupos de trabajo y países líderes:
   • Grupo Sistemas de Información y Salud Digital. Lidera Argentina.
   • Grupo Envejecimiento Saludable. Lidera Brasil.
   • Grupo Salud Intercultural. Lidera Perú.
3. Aprobar los planes de trabajo bianual para cada grupo.
4. Manifestar su conformidad con los avances obtenidos en la construcción colaborativa del Reglamento de funcionamiento del Consenso de Brasilia en Salud, según lo señalado en la Hoja de Ruta.

Las actividades de los grupos de trabajo de la Red han abarcado una amplia agenda temática:

Grupo Sistemas de Información y Salud Digital (lidera Argentina)

• Prueba de implementación de la International Patient Summary en los países miembros.
• Inventario de políticas y regulaciones de transformación digital.
• Presentación de experiencias de uso de nuevas tecnologías e IA en el ámbito de la salud.

Grupo Envejecimiento Saludable (lidera Brasil)

• Construcción de un panel de indicadores de salud de la población mayor.
• Capacitación en temas relacionados con la población de la tercera edad.
• Identificación de tecnologías disponibles para el cuidado de personas mayores.
• Intercambio de material técnico.
• Seminario internacional sobre cuidados de larga duración y envejecimiento saludable.

Grupo Salud Intercultural (lidera Perú)

• Revisión de políticas y regulaciones en salud intercultural.
• Establecimiento de alianzas estratégicas con entidades relacionadas con la salud y derechos de comunidades indígenas y étnicas.
• Fomento de la investigación en salud intercultural.
• Desarrollo de políticas públicas que integren prácticas tradicionales y occidentales.
• Recopilación de información sobre prácticas de salud tradicionales y saberes ancestrales.

En el marco de los esfuerzos por la seguridad alimentaria y nutricional en América Latina y el Caribe, el Consenso de Brasilia procura promover la coordinación regional para fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional en América del Sur.

Para ello, en junio de 2025, durante la presidencia rotativa de Ecuador, tuvo lugar la 1ra. Reunión (virtual) del Eje sobre Seguridad Alimentaria del Consenso. En ella se discutió la necesidad de definir un mecanismo regional de seguimiento y monitoreo de la seguridad alimentaria a nivel sudamericano, así como el fomento del financiamiento y la inversión para reducir el hambre y la inseguridad alimentaria a través de mecanismos de sostenibilidad financiera.

Se compartieron experiencias sobre registros y sellos de la agricultura familiar campesina y el diseño de acciones de respuesta de carácter colaborativo ante emergencias que pongan en riesgo la seguridad alimentaria de la población. También se discutieron buenas prácticas respecto de programas de alimentación escolar, contratación pública y agricultura familiar y de producción local, y monitoreo de la seguridad alimentaria.

A futuro, los esfuerzos del Eje sobre Seguridad Alimentaria del Consenso se orientarán hacia el intercambio de experiencias y mejores prácticas sobre la definición de indicadores, así como la identificación de la situación en Suramérica para facilitar alianzas estratégicas.

Las Coordinaciones Nacionales estuvieron de acuerdo en convocar a un diálogo técnico para facilitar alianzas estratégicas que permitan avanzar con la implementación y desarrollo de las iniciativas planteadas durante la presidencia rotativa de Ecuador.